劳动者要求用人单位赔偿未缴纳社保费损失的前提，是用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社保机构不能补办。

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沙代提·奴尔XX提，女，哈萨克族，住新疆维吾尔自治区。

委托诉讼代理人：杨X勇，伊宁市XX法律服务所法律工作者。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：新疆维吾尔自治区伊宁县人民政府。住所地：新疆维吾尔自治区伊宁县吉里于孜大街160号。

法定代表人：阿地力·XX提，该县人民政府县长。

一审第三人：新疆维吾尔自治区伊宁县第一职业高中学校（原伊宁县教师进修学校）。住所地：新疆维吾尔自治区伊宁县教师进修学校。

法定代表人：阿不都热依木·吐X，该校校长。

再审申请人沙代提·奴尔XX提因诉被申请人新疆维吾尔自治区伊宁县人民政府（以下简称伊宁县政府）退休待遇及赔偿一案，不服新疆维吾尔自治区高级人民法院（2017）新行终47号行政裁定，向本院申请再审。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

沙代提·奴尔XX提申请再审称，其退休后工资被伊宁县政府停发，亦没有社保养老金，其找伊宁县政府行政解决此事，伊宁县政府无任何作为，在此情况下其以伊宁县政府为被告提起行政诉讼，依法属于行政诉讼的受案范围。在其退休工资被停发之后，其通过上访、劳动仲裁、诉讼等途径积极维权，没有超过起诉期限。

请求：1.撤销新疆维吾尔自治区高级人民法院（2017）新行终47号行政裁定及新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院（2017）新40行初5号行政裁定；2.要求伊宁县政府或伊宁县第一职业高中学校补发其2001年至2016年12月的退休工资或社保养老金，并按月续发至其死亡前；3.要求伊宁县政府或伊宁县第一职业高中学校赔偿其因违法解除劳动关系造成的损失3万元。

伊宁县政府提交意见称，沙代提·奴尔XX提主张的退休金及经济赔偿金等诉求属于劳动法调整范围，且已通过民事诉讼程序审理终结，不属于行政案件受案范围。

本院经审查认为，沙代提·奴尔XX提提起本案诉讼，第一项诉讼请求是要求伊宁县政府及伊宁县第一职业高中学校为其发放退休金。《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第二款规定：“用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”据此，支付社会保险待遇是社会保险经办机构的法定职责，而非县级人民政府的法定职责。

在被告明显不具有法定职责的情况下，人民法院可以迳行裁定不予立案或驳回起诉。沙代提·奴尔XX提请求伊宁县政府解决其养老保险待遇问题，被告不适格，一、二审对此未予审查不妥，本院予以纠正。沙代提·奴尔XX提的第二项诉讼请求是要求伊宁县政府及伊宁县第一职业高中学校支付其经济补偿金3万元，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，符合一定情形的，由用人单位向劳动者支付经济补偿，故沙代提·奴尔XX提请求伊宁县政府支付其经济补偿金没有法律依据。一、二审法院裁定驳回沙代提·奴尔XX提的起诉，并无不当。

需要说明的是，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”据此，劳动者要求用人单位赔偿损失的前提是用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办。能否补办社会保险手续，需要劳动者向社会保险经办机构提出申请。如劳动者和社会保险经办机构就是否能够补办社会保险手续发生争议，属于行政诉讼受案范围。本案中，沙代提·奴尔XX提在原××县教师进修学校工作期间，用人单位没有为其办理社会保险手续一节事实清楚,但能否予以补办，需要沙代提·奴尔XX提向社会保险经办机构提出申请，由社会保险经办机构予以解决。

综上，沙代提·奴尔XX提的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

驳回沙代提·奴尔XX提的再审申请。

审判长　杨X清